উদ্যমী হয়ে কাজ করলে বাজেট বাস্তবায়ন সম্ভব

আগামী অর্থ বছরের জন্য সংসদে অত্যান্ত সময়োপযোগী বাজেট পেশ করা হয়েছে। সরকার তার সাফল্যের ধারাবাহিকতায় এগিয়ে যাবে বলে মনে করি। পেশকৃত বাজেটে বিভিন্ন খাতে যে লক্ষ্যমাত্রা ধরা হয়েছে তা গ্রহণযোগ্য। তবে বাজেট প্রণয়নে কাগজে-কলমে হিসাব গ্রহণযোগ্য হলেও তা বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে এসব হিসাব অর্জন অনেকসময় সম্ভব হয়ে উঠে না। অতীতের ধারা তাই বলে। তাই কার্যকর ভুমিকা রাখতে পারলে, উদ্যমী  হয়ে কাজ করলে বাজেট বাস্তবায়ন সম্ভব।

এবারের বাজেটে সুবিধাভোগীদের সুবিধা আরও বাড়ানো হয়েছে। তবে সুবিধাভোগীদের সুবিধা আদায়ের পথটি মসৃন নয়, কথামালা একেবারে নিশ্চায়কও নয়। রাজস্ব আদায়ের ক্ষেত্রে আদায় প্রতিষ্ঠানের সক্ষমতা বৃদ্ধির বিষয়টি আগের মতই গতানুগতিক। অনিয়ম বন্ধে কার্যকর নির্দেশনা নেই। এনবিআর এর এবারের লক্ষ্যমাত্রা গতবারের চেয়ে ২৯ হাজার কোটি টাকা বেশি হলেও তা কতটা আদায়যোগ্য প্রশ্ন রাখে। বাজেটের আকারের সাথে মিলিয়ে এনবিআর এর রাজস্ব আদায়ের লক্ষ্য মাত্রা আর কিবা হতে পারে। আবার বার্ষিক উন্নয়ন কর্মসূচি, ঘাটতির লক্ষ্যমাত্রা ধরে রাখাও সহজ বিষয় নয়।

আগামী অর্থ বছরে কৃষি, স্বাস্থ্য ও শিক্ষা খাতে বরাদ্দ সুখকর, তবে এসব খাতে কল্যাণমুখী কার্যক্রম নিষ্ঠার সাথে পরিচালনার ক্ষেত্রে সুস্পষ্ট দিক নির্দেশনা নেই। স্বাস্থ্য খাতে যে বিশৃঙ্খলা পরিলক্ষিত হচ্ছে তার লাগাম টেনে ধরা জরুরি। বিরাজমান করোনা সংকটে স্বাস্থ্য থাতে বিভিন্ন চিকিৎসা সরঞ্জাম যেমন অক্সিজেন, হাসপাতাল, আইসিইও সংখ্যা বাড়ানো, ভ্যাকসিন ও ক্রয় সংক্রান্ত মনিটরিং জরুরি। এসব বিষয়ে বাজেটে সুস্পষ্ট দিক নির্দেশনা থাকা উচিৎ ছিল।

এবারের বাজেটে বড় ব্যবসায়ী, শিল্প গোষ্ঠীকে অনেক সুবিধা দেওয়া হয়েছে। অধিকতর কর্মবান্ধব পরিবেশ সৃষ্টির লক্ষ্যে তা সাধুবাদ জানাই। কিন্তু ক্ষুদ্র ব্যবসায়ীরা অনেকটা উপেক্ষিত হয়েছেন। তবে প্রণেদনা একমাত্র ভরসা।

অনেক খাতে বরাদ্দ বাড়ানো হলেও এসব সুবিধা ক্ষুদ্র উদ্যোক্তা, স্বল্প আয়ের মানুষ নিজেদের জন্য প্রয়োজনীয় ও সঠিক তথ্য প্রমাণের অভাবে পরিশেষে কিছুই পায় না। সে জন্য এই বাজেটে সুস্পষ্ট নির্দেশনা প্রয়োজন ছিল। স্বল্প আয়ের মানুষদের কাছে কোন সুবিধা পৌঁছাবার আগেই মসৃণ করতে হবে পৌঁছানোর পথ। এসব বিষয়ে বাজেটে সুস্পষ্ট ঘোষণা থাকা উচিৎ ছিল।

বাজেটে নীতি, কৌশল ও বাস্তবায়নের দিক নির্দেশনা অনুপস্থিত। ছোট ও মাঝারি শিল্প উদ্যোক্তাদের জন্য পণোদনা পৌঁছানোর উদ্যোগ এবারও অস্পষ্ট। গতবারে প্রাপ্ত বরাদ্দ মোটেও সঠিক জায়গায় পৌঁছায় নাই। ব্যাংকগুলোর বিরুদ্ধে অসহযোগিতার অভিযোগ ছিল। তাই এবার ক্ষুদ্র লোন সংস্থা, এসএমই ফাউন্ডেশন, পিকেএসএফ এর মাধ্যমে বিতরণ নিশ্চিত করতে হবে।

এডিপিতে যত প্রকল্প নেওয়া হয়, তার অধিকাংশই বাস্তবায়ন হয় না। এডিপি বাস্তবায়নে ব্যাংক থেকে অর্থ তোলা হয়। এতে ব্যাংকগুলো বন্ড কিনতে উৎসাহী হবে, অথচ উদ্যোক্তাদের লোন প্রদানে অনীহা দেখাবে। তাই এডিপি এর আকার আরও ছোট হলে ভালো হতো। ব্যাংকগুলোকে পক্ষান্তরে বন্ডে বিনিয়োগ উৎসাহিত করা হয়েছে। ফলে বেসরকারি খাতে লোন না পাওয়ার আশঙ্কা আছে। বাজেট বাস্তবায়নের সাথে জড়িত ব্যক্তিবর্গের উদ্যমী হয়ে দুর্নীতির উর্ধ্বে থেকে কাজ করলে বাজেট বহুলাংশে বাস্তবায়ন সম্ভব। সরকারি অর্থের অপচয় ও দুর্নীতি কমাতে হবে। প্রশাসন ও বিতরণ প্রতিষ্ঠানগুলোর দক্ষতা ও কর্মস্পৃহা বাড়াতে হবে।

অপ্রদর্শিত অর্থ উৎপাদনশীল খাতে বিনিয়োগের মাধ্যমে প্রদর্শনের সুযোগ দিতে হবে। ভ্যাট আইন সহজীকরণের কোন উদ্যোগ বা নির্দেশনা এবারের বাজেটে নাই। করোনাকালীন স্বাস্থ্যখাতে বেশি বরাদ্দ পরিলক্ষিত। তবে সেই বরাদ্দ কিভাবে সময়মত বাস্তবায়ন করা হবে, প্রক্রিয়া কিভাবে সহজতর করা যায় সে বিষয়ে কোন দিকনির্দেশনা নাই। দারিদ্র বিমোচন ও কর্ম সংস্থান বিষয়ে অধিকতর ফোকাস প্রয়োজন ছিল।

সার্বিকভাবে যদি বলি, করোনা পরিস্থিতিতে এবার যে বাজেট পেশ করা হয়েছে সেটা মোটামুটি ভালো। বাজেটের আকার, অন্য সব কিছু মিলে এটা চলতি বাজেট থেকে ভালো। গতানুগতিক ধারা থেকে কিছুটা বেরিয়ে আসা সম্ভব হয়েছে। কিছু কিছু বিষয়ে যেমন করোনা উত্তর ব্যবসা-বানিজ্য চাঙ্গা করার বিষয়টি বাজেটে আনা হয়েছে। ব্যবসায়ীদের ওপর নতুন করে করের বোঝা চাপানো হয়নি। অন্যদিকে ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যো্ক্তাদের কর রেয়াত সহ দেশি শিল্প বিকাশে বেশ কিছু সুবিধা দেওয়া হয়েছে।

সামগ্রিক ভাবে বাজেট মন্দের ভালো। পরিশেষে বলা যায়, করোনা মহামারী মোকাবেলা করে দেশের উন্নয়ন অব্যাহত রাখতে অসামান্য ভূমিকা রাখবে এ বাজেট যদি সঠিক ও সময়োপোযোগী অর্থনৈতিক পরিকল্পনা হাতে নিয়ে এ বাজেটকে অর্থবহ করা যায়।

লেখক: ফাউন্ডার, সেঞ্চুরী গ্রুপ। পরিচালক, এফবিসিসিআই।

এসি